О состоянии потребительского рынка товаров и
услуг в 2016 году
21 февраля 2017 года подведены итоги работы управления потребительского рынка Брянской области и отрасли за 2016 год. Управление регулирует отношения в сфере потребительского рынка и услуг, обеспечивает лицензионный контроль розничной продажи алкогольной продукции, содействует развитию торговой деятельности и услуг на территории региона.
В совещании приняли участие заместители глав и начальники отделов, курирующие вопросы потребительского рынка и услуг администраций муниципальных районов и городских округов, представители управления Федеральной налоговой службы по Брянской области и были рассмотрены следующие вопросы:
— о состоянии потребительского рынка товаров и услуг в 2016 году и задачах, направленных на улучшение торгового и бытового обслуживания населения области;
— основные моменты перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники в связи с внесением поправок Федеральным законом
от 3 июля 2016 года № 290-ФЗ в Федеральный закон от 22 мая 2003 года
№ 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;
— организация нормированного снабжения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени в муниципальных образованиях области;
— об определении органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Сфера торговли является важным источником налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Доля торговли в налоговых платежах за 2016 год составила 13,4 %, в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено почти 6,6 млрд. рублей налогов.
За 2016 год оборот розничной торговли составил 217 337,4 млн. руб., что на 7,1 % меньше в сопоставимых ценах, чем за 2015 год. Сдерживающее влияние на динамику потребительского спроса оказало снижение темпов роста реальных денежных доходов населения и потребительского кредитования, увеличение склонности к сбережениям.
По оперативным данным по состоянию на 1 января 2017 года в Брянской области функционируют 7448 торговых предприятий, из них:
— 15 (0,2 %) – находятся в муниципальной и федеральной собственности;
— 852 (11,4 %) — потребительской кооперации;
— 6581 (88,4 %) – частной формы собственности.
Несмотря на снижение оборота розничной торговли, торговая сеть по сравнение с 2015 годом увеличилась на 54 предприятия. Прирост торговой сети обеспечен за счет открытия магазинов в городах Брянске, Клинцах, Новозыбкове, Фокино.
Оптовое звено представлено 642 предприятиями, из которых продовольственных – 368, непродовольственных – 267, со смешанным ассортиментом – 7.
На рынке розничной торговли в Брянской области широко представлены магазины торговых сетей «Магнит» АО «Тандер», «Линия» АО «Корпорация «ГРИНН», «Пятерочка» ООО «Агроторг», «Дикси» АО «Дикси Юг», «Мираторг» ООО «Продмир», «Журавли» ООО «Ритейл» и др.
Открытие новых предприятий торговли не только увеличивает обеспеченность торговыми площадями, способствует повышению культуры обслуживания, но и создает дополнительные рабочие места.
Уровень обеспеченности населения области площадью торговых объектов к нормативу составляет 149,4 % (фактическая обеспеченность торговыми площадями по Брянской области – 753 кв. м на 1000 жителей, норматив – 504 кв. м на 1000 жителей).
Превышение минимальных нормативов является одним из индикаторов системы оценки эффективности деятельности, как региональной власти, так и органов местного самоуправления по обеспечению населения качественными товарами и услугами на территории муниципальных образований. Размещение торговых объектов любых специализаций положительно сказывается на развитии конкуренции, и как следствие на снижении розничных цен.
Использование нормативов в качестве обоснования для сокращения существующих или недопущения открытия новых торговых объектов, прежде всего малых форматов, недопустимо.
Что касается ценовой ситуации, то за 2016 год индекс потребительских цен составил 106,1 %; по продовольственным товарам 104,1 %; по непродовольственным – 108,1 %, что значительно ниже, чем в 2015 году (за 2015 г. индекс потребительских цен – 113,2 %; по продовольственным товарам – 114,2 %; по непродовольственным – 114,2 %).
Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по росту цен на социально значимые товары, подготовленному Минэкономразвития, по итогам 2016 года Брянская область находилась на 35 месте (Орловская область –1, Тульская – 6, Московская – 10, Курская — 18, Калужская – 27, Смоленская — 32).
Это говорит о том, что потребительские цены в нашем регионе росли меньшими темпами, чем в соседних областях.
В рамках проекта «Единой России» «Честная цена» в области продолжается проведение мониторинга за реализацией Федерального закона от 03.07.2016 г. № 273-ФЗ. Организована региональная мониторинговая группа, в состав которой входят депутаты Брянской областной Думы, представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, УФАС России по Брянской области, а также предпринимательского сообщества и торговых сетей.
Одно из значимых направлений деятельности управления потребительского рынка и Правительства Брянской области, это вопрос обеспечения товарами первой необходимости населения малочисленных населенных пунктов, не имеющих стационарных магазинов.
В настоящее время в области более 1150 населенных пунктов с общей численностью более 25,0 тыс. чел. не имеют стационарной торговой сети.
Выездную торговлю в населенные пункты осуществляют предприятия потребительской кооперации в 258 населенных пунктах, индивидуальные предприниматели в 319, предприятия перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственные предприятия в 67, работники почты и социальные работники в 150.
Ежемесячный анализ, проводимый управлением потребительского рынка в муниципальных районах области показал, что вопросы обеспечения сельского населения товарами первой необходимости решаются администрациями муниципальных районов совместно с сельскими поселениями, создаются условия для беспрепятственного прохождения автотранспорта до населенных пунктов (грейдерование и очистка от снежных заносов проселочных дорог, подсыпка дорожного грунта, ремонт мостов и переходов и т.д.).
Рынок общественного питания Брянской области представлен различными форматами и направлениями. За прошедший год увеличилась доля сегментов быстрого питания и сетевых операторов. Развиваются различные виды кейтеринга, осуществляющие доставку блюд на дом, в офис и продажу на вынос. Разрабатываются специальные меню, предназначенные для завтраков и бизнес-ланчей, открываются новые предприятия формата «стрит-фуд».
В настоящее время в области функционирует 1731 предприятие общественного питания, из них — 876 общедоступной сети. Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства. Популярным, востребованным и доступным видом общепита по-прежнему остается фаст-фуд, расположенный в крупных торгово-развлекательных центрах и гипермаркетах.
В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес. Отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские, салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, банные комплексы. В области действуют 2296 предприятий бытовых услуг.
Традиционно, в целях повышения профессионального уровня работающих мастеров управлением потребительского рынка совместно со «Школой парикмахерского искусства, визажа и ногтевого сервиса Валерия Тигрова» в июне 2017 года будет проведен 3-й Чемпионат Брянской области — полуфинал Чемпионата России по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и ногтевому сервису «Хрустальные ножницы – 2017».
Управление в соответствии с компетенцией в сфере розничной продажи алкогольной продукции осуществляет лицензирование, декларирование, контроль за соблюдением организациями лицензионных требований по розничной продаже алкогольной продукции, производство по делам об административных правонарушениях.
По состоянию на 1 января 2017 года на территории области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляют 669 организаций в 2 555 торговых объектах. С начала года количество лицензиатов уменьшилось на 9,8 %, количество мест осуществления деятельности реализующих алкогольную продукцию уменьшилось на 2,6 %. К снижению количества лицензий на территории области привели такие факторы, как введение системы ЕГАИС, большой размер государственной пошлины за выдачу лицензии.
Поступление госпошлины в бюджет в 2016 году составило более 41 млн. руб., и возросло на 12 % по сравнению с 2015 (36,6 млн. руб.).
От уплаты акцизов в бюджет области за 2016 год поступило 363 млн. рублей, что на 47,6 % больше, чем в 2015 году (246 млн. рублей).
В целях предупреждения и пресечения незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предотвращения проникновения на региональный алкогольный рынок контрафактной продукции управлением за 2016 года проведено:
| Проведено проверок | |
| Обследованы в рамках предлицензионных проверок (объектов) | 1368 |
| плановых проверок | 8 |
| внеплановых проверок | 11 |
| Вынесено решений | |
| решений об отказе в выдаче лицензии | 24 |
| решений о досрочном прекращении действия лицензии | 30 |
| лицензии аннулированы по решению суда | 5 |
| решений о приостановлении действия лицензии | 1 |
| Административное производство | ||
| составлено протоколов об административном правонарушении | 501 | |
| рассмотрено дел об административном правонарушении | 339 | |
| управлением наложено административных штрафов на общую сумму | 1,7 млн. руб. | |
| управлением взыскано | 1,8 млн. руб. | |
| судами наложено штрафов по протоколам управления | 535 тыс. руб. | |
| оплачено | 120 тыс. руб. | |
| Изъято из оборота нелегальной алкогольной продукции | |
| управлением потребительского рынка Брянской области | 12,1 декалитров |
| совместно с УМВД (12 совместных проверок) | 712 единиц |
| совместно с органами прокуратуры (проверено 57 торговых объекта) | 560 единиц |
Основной мерой по легализации алкогольного рынка является присоединение с 2016 года розничной торговли к системе ЕГАИС, где каждая бутылка алкоголя отслеживается, проходя полный цикл от производителя до покупателя. На сегодняшний день в Брянской области к системе ЕГАИС подключены практически все участники оптового и розничного звена по реализации алкоголя, в том числе 100 % лицензиатов.
В целях повышения прозрачности рынка управление осуществляет контроль за декларированием алкогольной продукции. Стоит отметить, что согласно рейтингу Росалкогольрегулирования по качеству декларирования Брянская область занимает 1 место в России. Количество лиц, не представляющих, стабильно снижается с каждым декларационным периодом. Это достигнуто за счет многолетней системной информационной и профилактической работы с декларантами.
