Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – управление) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Губернатора Брянской области от 18 января 2019 № 26-рг «О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Брянской области», с учетом рекомендаций департамента экономического развития Брянской области утвердило приказ № 49 от 07 февраля 2019 года Об организации в управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)» и Положение об организации в управлении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Положение об организации в управлении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений.
Задачами антимонопольного комплаенса являются:
выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства;
снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;
контроль за соответствием деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства;
оценка эффективности функционирования в управлении антимонопольного комплаенса.
С целью разъяснения понятия и принципов антимонопольного комплаенса, необходимости и порядка его организации с указанным Положением ознакомлены все государственные гражданские служащие, а также работники управления.
На официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях обеспечения открытости и доступа к информации в разделе «Развитие конкуренции» создан подраздел «Соблюдение требований антимонопольного законодательства».
В целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществлены:
а) анализ деятельности управления на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года;
б) анализ нормативных правовых актов утвержденных по инициативе управления;
в) анализ проектов нормативных правовых актов управления;
г) определение уровня рисков нарушений антимонопольного законодательства.
В рамках проведенного анализа установлено следующее.
На официальном сайте управления на регулярной основе для проведения публичных консультаций размещались проекты нормативных правовых актов с указанием основания разработки акта, с приложением пояснительной записки.
В указанный в уведомлениях срок о начале и окончании проведения публичных консультаций замечаний и предложений от организаций и граждан не поступало.
По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) управлением сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству.
Мониторинг практики применения управлением антимонопольного законодательства показал, что в управлении нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) не имеется.
В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным лицом за внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в управлении проведено рабочее совещание с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.
На постоянной основе проводится консультирование сотрудников управления по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.
Следует отметить, конфликта интересов в деятельности служащих управления не выявлено.
Для снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным лицом за внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в управлении осуществлено ознакомление государственных гражданский служащих управления с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и распоряжением Губернатора Брянской области от 18 января 2019 г. № 26-рг «О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Брянской области».
В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов нормативных правовых актов, договоров, соглашений, контрактным управляющим и должностным лицом ответственным за ведение кадровой работы в управлении на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных управлением.
С учетом изложенного, оценка значений ключевых показателей свидетельствует об эффективном функционировании в управлении в 2019 году антимонопольного комплаенса.
Выводы:
В настоящее время осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства.
Разработаны нормативные акты управления в сфере антимонопольного комплаенса. На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Развитие конкуренции» создан подраздел «Соблюдение требований антимонопольного законодательства».
Осуществлено ознакомление сотрудников управления с организацией системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности управления требованиям антимонопольного законодательства.
Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.
